ОПЕК: образование и первые годы

Летом 1960 года компания «Джерси» пошла на шаг, который объединил нефтепроизводящие государства Ближнего и Среднего Востока, как никогда раньше. «Джерси» снизила справочную цену на средне-восточную нефть. Вскоре и другие крупные компании последовали ее примеру. От Багдада до Эр-Рияда, от Тегерана до Кувейта правительства были поражены в солнечное сплетение, их охватили отчаяние и гнев. Страны, производящие нефть, решили объединиться и не допустить снижения цен, установить новую систему справочных цен, на основе которой делаются отчисления от прибылей нефтяных компаний.

В Багдаде состоялось совещание, которое привело к созданию в сентябре 1960 года Организации стран-экспортеров нефти, или — по первым буквам ее английского названия — ОПЕК. Сначала в ее состав входили

[91]

Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Впоследствии к ним присоединились Абу-Даби, Катар, Ливия, Алжир, Индонезия. Нигерия, Эквадор, Габон.

Члены ОПЕК потребовали установить твердые справочные цены на нефть и поднять их до прежнего уровня, который нельзя было бы изменить без предварительных консультаций с правительствами стран-экспортеров. Второе требование участников ОПЕК из зоны Персидского залива состояло в том, чтобы включить арендную плату в эксплуатационные расходы компаний и подоходный налог в 50 процентов вычитать из оставшейся суммы. Это означало бы повышение доли стран-хозяев нефти на несколько процентов, или на несколько сот миллионов долларов в год. Наконец, члены ОПЕК отказались нести часть бремени торговых расходов компаний. Участники новой организации высказались за солидарные действия и обязались не соглашаться на особые условии, которые могли бы предложить компании, чтобы разбить их единый фронт.

Требования ОПЕК, учитывая последующее развитие событии, были скромны и не выходили за чисто коммерческие рамки.

Мало кто верил тогда, что новорожденная организация выживет. Слишком часто в прошлом страны Ближнего и Среднего Бостона пытались согласовать свои действия и слишком часто их объединения рушились в результате нажима империалистических сил, внутреннего соперничества и расколов. «Семь сестер», хотя и были обеспокоены появлением ОПЕК, отказались признать новую реальность. Им придется дорого заплатить за свою близорукость.

Представители международных монополий заявили, что будут вести переговоры только с каждой страной в отдельности, но ни при каких обстоятельствах — с объединенной организацией. «Мы не признаем так называемую ОПЕК»,— резюмировал позицию «семи сестер» Браун, президент АРАМКО. Им казалось, что если они будут игнорировать ОПЕК, то она может развалиться сама. Многие из нефтяных магнатов считали тогда, что опасность исходила не от ОПЕК, а от одного из ее организаторов — энергичного и националистически настроенного министра нефти Саудовской Аравии Абдаллаха Тарики, и постарались через несколько лет убрать его с этого поста. В штабах монополий еще не представляли

[92]

себе, насколько серьезные уроки извлекли арабские страны и Иран из предыдущей истории в политической, коммерческой и технической областях. К этому времени арабы и иранцы уже обнаружили, что, снижая цены на нефть, компании-концессионеры просто продают ее дешевле своим материнским компаниям или их филиалам, но отнюдь не потребителям. А прибыли все равно оседают в сейфах «семи сестер».

Пока на международном рынке был относительный избыток нефти и покупатели, а не продавцы диктовали условия, ОПЕК ограничивалась, так сказать, «боями местного значения». Однако из года в год она накапливала опыт коллективных действий, который показывал, насколько выгодно выступать вместе даже странам с различными режимами.

Политическая ориентация нефтеэкспортирующих стран вовсе не была безразличной для судеб международной нефтяной промышленности. Установление национально-демократических режимов в ряде государств существенно ограничивало сферу воздействия на них «семи сестер», ослабляло позиции монополий в целом на Ближнем и Среднем Востоке. В этом смысле победа Израиля в «шестидневной воине» 1967 года, проведенной, в частности, с целью свалить прогрессивные режимы в арабском мире и усилить влияние нефтяных монополий, дала противоположные результаты. Национально-освободительное движение сделало новый качественный и количественный скачок. Существенно изменилась расстановка сил. На Ближнем и Среднем Востоке выросла роль Советского Союза как мощного экономического, политического и военного фактора, который не позволяет империалистическим монополиям действовать по своему усмотрению *.

Падение монархического режима в Ливии не замедлило изменить ее взаимоотношения с иностранными компаниями. В конце 60-х годов республиканское правительство Ливии предложило концессионерам отчислять стране не 50, а 54—55 процентов от прибылей. В ответ на категорический отказ Ливия в 1970 году уменьшила разрешенный объем добычи нескольким концессионерам. В условиях, когда Суэцкий канал не действовал, а транс-аравийский нефтепровод был взорван палестинскими партизанами, картель не решился пойти на бойкот ливийской нефти, так как на нее приходилась тогда

[93]

почти пятая часть западноевропейского потребления. Американские аутсайдеры, которые за рубежом добывали только ливийскую нефть, в том числе «Оксидентл петролеум», «Континентл», капитулировали первыми. Затем отступили и другие. Успех Ливии вызвал ценную реакцию на Ближнем и Среднем Востоке. Страны зоны Залива заставили концессионеров выплачивать такой же налог на прибыль. Доходы всех богатых нефтью развивающихся стран увеличились в 1970 году примерно на полмиллиарда долларов.

В декабре 1970 года в Каракасе собралась XXI конференция ОПЕК. Ее участники потребовали от «семи сестер» не только отчислять 55 процентов прибыли от продажи сырой нефти, но и повысить на нее справочные ценза. Члены ОПЕК решили также, что все экспортеры должны поднять цену на нефть до самого высокого из достигнутых уровней. Чтобы предотвратить репрессивные меры со стороны концессионеров, нужно было сохранить единый фронт.

[94]

Цитируется по изд.: Васильев А.М. Факелы Персидского залива. М., 1976, с. 91-94.

Примечания «ПК»

* — «…выросла роль Советского Союза как… фактора, который не позволяет империалистическим монополиям действовать по своему усмотрению». — Эта фраза в 1976 году имела для автора книги исключительно ритуально-идеологическое значение. Миф о каком бы то ни было влиянии СССР на глобальный нефтяной рынок в 1960 году не имеет под собой фактического  основания. В конце концов, Советский Союз в 1991 году разрушился вследствие целенаправленного обрушения мировых цен на нефть по инициативе США (если мы тут ограничимся только внешними факторами развала СССР). Напомним, что СССР не был членом ОПЕК, а само создание этого картеля спровоцировала компания с говорящим названием «Джерси». Только ли жадность побудила ее владельцев снизить справочную цену на средне-восточную нефть? Или же, возможно, они целили в американский нефтяной бизнес. (Напомним также, что в 1975 году США законодательно запретили экспортировать добытую на своей территории нефть; отменил этот запрет только Барак Обама в 2015 году).