Разделение властей (Тихомировы, 1997)

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ (англ. division of powers) - в праве принцип, согласно которому в правовом государстве должны существовать самостоятельные и независимые друг от друга ветви (направления, функции) государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. Теория разделения властей - достаточно древняя политико-правовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной, судебной), осуществляемых независимыми друг от друга органами. Идея разделения властей, высказывавшаяся еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Марсилий Падуанский и др.), была сформулирована в качестве самостоятельного учения в середине XVIII века Ш. Монтескье. Марксистско-ленинская теория отвергала теорию разделения властей как якобы игнорирующую классовую природу государства, что на практике привело к созданию тоталитарных режимов в России и других странах *, пытавшихся реализовать марксизм-ленинизм. В современной России реализация принципа разделения властей получила свое выражение в признании его в качестве одной из основ конституционного строя РФ, в тех многочисленных положениях Конституции РФ, которые закрепили систему и компетенцию государственных органов, принципы разграничения полномочии между ними. Так, согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В государстве, где реализуется принцип разделения властей, каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами, и при атом они ограничивают Друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. В РФ на федеральном уровне данная система реализуется следующим образом: законодательный орган (Федеральное Собрание) принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (вплоть до постановки вопроса о доверии Правительству РФ), в той или иной форме участвует в формировании Правительства РФ и федеральных судебных органов; Правительство РФ осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, разными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключений Правительства РФ на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств, и др.). Возможность выражения недоверия Правительству РФ сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа Президентом РФ, который хотя и не входит в систему разделения властей, но обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти; Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и ВАС РФ имеют право законодательной инициативы. Эти федеральные суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти.

Цитируется по изд.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997, с. 378-379.

Примечания «ПК»

* — «…привело к созданию тоталитарных режимов в России и других странах…»  — Тоталитарным в истории человечества было общество в Третьем Рейхе (нацистской Германии). Элементы тоталитаризма проявлялись в фашистской Италии. Общество, существовавшее в СССР при Сталине тоталитарным не было и не могло быть таковым в силу целого ряда причин. В историографии можно найти либо бездоказательные утверждения о тоталитарности советского общества в период правления Сталина, либо – в одном месте – единственное употребление этого термина Ханной Арендт, жившей в ту пору в США и не имевшей никаких фактических материалов, способных подтвердить столь смелое предположение. Долбить дятлом слово «тоталитаризм» в отношении СССР стало выгодно в тот короткий период истории, когда за это хорошо платили. (См. понятие «тоталитаризм»).