Советы народных депутатов
СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ - представительные органы государственной власти Советского Союза, политическая основа СССР.
В. И. Ленин открыл в Советах, рожденных опытом революции в России, политическую форму, отвечающую природе социализма. Являясь одновременно представительными органами власти и массовыми организациями населения, Советы народных депутатов органично сочетают в себе начала государственности и самоуправления. В системе Советов воплощены демократизм Советского государства, его федеративный характер. Ныне она включает Верховный Совет СССР, 15 Верховных Советов союзных республик, 20 Верховных Советов автономных республик, свыше 50 тыс. местных Советов.
Непреложными принципами организации и деятельности С. н. д. являются выборность снизу доверху, подотчетность народу, обязательность решений вышестоящих Советов для нижестоящих, сочетание единого руководства с инициативой и творческой активностью масс, коллективность руководства.
Самыми массовыми в системе органов государственной власти являются местные Советы народных депутатов. Они руководят на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны. Местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного и иного обслуживания населения.
Коренная перестройка советского общества, начатая после апрельского (1985) Пленума ЦК КПСС и XXVII съезда КПСС, атмосфера открытости, гласности, критического осмысления нашей действительности выявили серьезные недостатки в деятельности Советов, неудовлетворенность трудящихся их работой. В результате известных деформаций права Советов народных депутатов оказались урезанными, сохранялась неоправданная опека над ними со стороны партийных комитетов. Министерства и ведомства зачастую решали вопросы хозяйственного и социального развития через их голову. Исполнительные комитеты нередко узурпировали функции Советов, оставляя на долю депутатов лишь санкционирование фактически предрешенных вопросов.
Решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС предусматривается возрождение полновластия Советов народных депутатов. Признано необходимым укрепить законодательные, управленческие и контрольные функции Советов, передать на их рассмотрение и решение все важные вопросы государственной, хозяйственной и социально- культурной жизни. Намечены меры по расширению материально- финансовых возможностей местных Советов, установлению их полной ответственности и самостоятельности в решении вопросов комплексного развития подведомственных им территорий. Намечены меры, направленные на утверждение подлинного верховенства Советов над исполнительными органами. Этому прежде всего будет служить создание в местных Советах (кроме сельских и поселковых) президиумов Советов, которые призваны взять на себя заботу об организации депутатской деятельности, координацию работы постоянных комиссий и депутатских групп, а в период между сессиями - контроль за работой исполкомов. Признано необходимым сделать высшим органом власти в стране съезд народных депутатов СССР, в состав которого наряду с депутатами от территориальных и национально-территориальных избирательных округов входили бы депутаты, представляющие основные звенья политической системы: партию, профсоюзы, комсомол, другие массовые общественные, а также кооперативные, творческие, научные организации; осуществить реформу избирательной системы.
Краткий политический словарь. М., 1988, с. 391-392.